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    舊貌換新顏 居住更舒心

    ——我市老舊小區改造工作紀實
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      “老舊小區改造是個繡花的‘針線活’,只有下足了工夫,這花才能繡的漂亮,活兒才能干出效果?!碧崞鹄吓f小區改造工作,市住建局幾位業務經辦同志道出了共同的心聲。

      為改善城市老舊小區居民的生活環境和居住條件,提升城市形象,助力文明城市創建。我市自2014年先行先試,將老舊小區整治改造列為市級民生工程,開始實施老舊小區綜合改造。此后,老舊小區改造先后被提升為省級民生工程、納入省“兩治三改”工程。五年來,市住建局在市委、市政府的堅強領導下,發揚“工匠精神”,下足“繡花功夫”,把工作做細做實,累計牽頭完成整治改造老舊小區135個,改造建筑面積924.26萬平方米,共計投資6.38億元,改善了83944戶、近29.3萬人的居住環境,取得了較好的社會效果。

      穿針引線,連通民意夯基礎

      尊重群眾意愿是把好事辦好的前提和關鍵。我市老舊小區改造始終堅持居民參與原則,通過業務主管部門的有效引導,把小區居民在改造內容、改造方式和施工方案等方面的真實意愿匯總收集起來,并真實體現在項目具體實施過程中,最大程度獲得居民廣泛支持。

      提前謀劃,夯實群眾基礎。每年第三季度開始,市住建局即開始謀劃下年度老舊小區改造工作,隨即部署各縣區啟動問題摸排工作,為征集居民意愿預留充足時間。在充分征求居民意愿的基礎上,反復研究論證后確定年度改造計劃,再向各縣區下發年度整治實施辦法,并配套《關于做好城市老舊小區整治改造前期有關工作的通知》的指導性文件,要求各縣區在改造過程中持續做好意見征詢工作。

      廣泛征詢,居民全程參與。我市老舊小區整治改造堅持以解決迫切問題、保障基本功能為工作導向,針對老百姓集中關注的屋漏、墻滲、道不通、燈不亮、氣不通、下水道不通等問題,實現雪中送炭,不搞錦上添花。街道、社區積極對接群眾需求,在制訂整治方案、設計效果圖、進場施工這3個環節,對群眾意見進行“三征求”。整治前,召開居民代表座談會、組建“群眾評議團”,充分溝通、協商;設計階段,街道、社區組織居民代表與設計人員一起對照設計效果圖,提出修改方案;開工前,再次征求群眾意見,為小區建設“量體裁衣”。在施工過程中,居民也可以隨時提出合理的修改意見,街道、社區還邀請業主代表全程參與施工監督。幾年來,累計發放項目改造征求意見表2萬余份,收取有效建議400余條。

      細織密縫,全程把關保質效

      相比新建小區工程,老舊小區改造項目實施的監督管理往往更為繁瑣??p縫補補的工程看似不如平底起高樓那般分量沉重,卻更加考驗著監督管理的水平。為此,市住建局會同各縣區項目實施單位在項目實施階段堅持全程把關,抓過程提節奏,確保項目優質高效。

      把好規劃設計關。改造前,各縣區規劃設計方案先后經相關部門和行業專家進行可行性、合理性審查,中心城區項目由市老舊辦組織專家再次進行復審,并及時反饋審查意見,進行調整完善。堅持自來水改造、雨污分流、弱電整治和創城提升“四同步”的設計思路,有效提升了老舊小區改造品質。

      把好現場管理關。加強項目現場管理,建立健全《老舊小區整治改造工作現場管理制度》,從民生工程標識牌、改造清單公示牌、工程竣工標志牌等基礎層面實施統一標準化管理,接受社會監督,確保質量過硬。

      把好督查調度關。嚴格按照年度計劃時序節點推進老舊小區整治進度,同步進行月巡查、月調度、季通報,適時召開協調會、座談會,開展進場督查,并建立工程質量監督微信群,實時跟進監督。

      把好后期管護關。對改造后的老舊小區,分類采取選聘物業企業、移交社區代管等方式加強管理,確保改造效果得到長期維護;試點在小區增建微型消防站,金安區供電局北大院小區還建立了小區消防小隊,建立了消防安全長效機制;推廣落實“回頭看”制度,每年初均對上年度改造項目進行一次全面檢查,查漏補缺,“銷賬式”解決遺留問題。

      把好資金安全關。中心城區老舊小區整治改造資金由市財政局一次性撥付至區級財政專戶,實行包干使用,超支不補;因工程量增加或改造整治內容增加等因素導致的投資增加,由區財政負責;各縣區均制定相應的資金使用管理制度,明確“專戶存儲、專賬核算、專項使用”的資金使用要求,嚴格資金初審、審核、復核制度,確保資金安全使用。

      謹慎創新,因地制宜出亮點

      老舊小區基礎條件各異、居民意愿不同,改造項目實施立足各小區實際,有效利用小區特點打造改造亮點,進一步提升了改造整治效果。

      資金籌集創新提升改造效果。我市老舊小區改造以市級和各縣財政投入為主,全力爭取省級獎補資金的支持,融合供水、供電等專業單位配套設施改造資金,引導業主單位與小區居民資金投入。開發區花園小區改造省市配套資金278萬元,原本只能改造墻面、屋面等基本內容。為促進改造更加深入徹底,主管單位出資153萬元用于自來水管網改造,業主自籌14萬元進行管網分戶建設,完善了小區的基礎設施,提升了改造層次和效果。

      適老化創新提高老年人生活質量。人口老齡化的加劇給老舊小區改造也提出了新的任務和課題,需要是改造過程中充分考慮和滿足老年人生活便利的需求。2018年在供電局北大院小區、花園小區2個項目實施的適老化改造,采取新增或改擴建健身廣場、增設健身器材、增加休息凳椅、增設樓梯內側扶手、臺階改無障礙坡道等方式,極大方便了老年人出行,改善了老年人日常生活。此外,隨著群眾加裝電梯呼聲的日益高漲,市住建局結合省廳有關政策,積極探索創新試點,2018年經過多次調研和現場考察,本著先試點后推廣的原則,在3個老舊小區進行民意調查,并選定金都御苑小區作為試點,目前,試點工作正有序推動,試點成熟后推廣實施。

      節能改造打造綠色住宅。如何踐行綠色發展理念,把老舊小區改造為綠色節能小區,這是老舊小區改造實施以來,省市主管部門都一直關注、思考和解決的問題。為此,我市在資金、材料等方面都有所側重。幾年來,在4個改造項目中進行了節能改造試點,其中園丁嘉苑小區增加建筑外墻、屋面保溫、更換節能保溫窗等建筑節能改造;天盈星城、濱河小區、花園小區建筑外窗更換為塑鋼或鋁合金中空雙層玻璃窗,外墻涂料中采用建筑反射隔熱涂料,小區道路、樓道照明采用LED節能改造等,真正實現了綠色節能。

      2019年,我市嚴格按照省級民生工程老舊小區認定標準,申報并確定舒城縣廣廈小區等6個小區作為改造項目,目前改造工作正在有序推進實施。此外,已按照省有關文件要求,完成中央補助支持老舊小區改造項目的申報工作,對全市各縣區2000年以前建成老舊小區進行全面摸底登記,摸排出6個小區作為儲備項目,將結合下一步改造計劃,有序推進實施。 許林 皖西日報融媒體記者 黃雪彥

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    編輯:宋明俊 來源:本網原創 發布時間:2019年07月04日 09時45分49秒

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